رای شماره 2550243 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: مصوبه شماره 315 مورخ 1402/3/8 هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراكز آموزش عالی و پژوهشی شورای عالی انقلاب فرهنگی كه متضمن تعیین ضوابط مربوط به جذب اعضای هیئت علمی است بدلیل خروج از حدود اختیارات ابطال شد

شماره0304039                                                                       1404/10/14

بسمه تعالی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه 140431390002550243مورخ 1404/10/2 مبنی بر: مصوبه شماره 315 مورخ 1402/3/8 هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی شورای عالی انقلاب فرهنگی که متضمن تعیین ضوابط مربوط به جذب اعضای هیئت علمی است بدلیل خروج از حدود اختیارات ابطال شد جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیركل هیئت عمومی و هیئت های تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: 1404/10/2     شماره دادنامه: 140431390002550243

شماره پرونده: 0304039

مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای علی حسینیان نائینی

طرف شکایت: هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی شورای عالی انقلاب فرهنگی

موضوع شکایت و خواسته: تقاضای ابطال مصوبه شماره 315 مورخ 1402/3/8 هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی شورای عالی انقلاب فرهنگی

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه شماره 315 مورخ 1402/3/8  هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی شورای عالی انقلاب فرهنگی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

“احتراماً اینجانب دارای دکتری تخصّصی (phD) با معدل سه مقطع کارشناسی پیوسته 12/12، کارشناسی ارشد ناپیوسته 16/38و دکتری تخصّصی 18/38 و چاپ 13 مقاله داخلی و خارجی با ایمپکت بالا و انجام سربازی با امتیاز از طریق بنیاد ملّی نخبگان، در فراخوان جذب هیئت علمی فقط به دلیل معدل کارشناسی امکان ثبت نام در فراخوان های دانشگاه آزاد و وزارت علوم فراهم نمی باشد. با توجه به مصوبه جلسه 315 مورخ 1402/3/8 امکان ثبت نام برای اینجانب میّسر نشد. لذا جهت تضییع نشدن حق اینجانب و نخبگان مشابه از آن مقام عالی استدعا دارم تا دستور ابطال مصوبه صدر الاشاره را مبذول فرمایند.”

شاکی همچنین به موجب لایحه رفع نقص که به شماره 601716 مورخ 1404/2/14 در دفتر هیئت عمومی به ثبت رسیده اعلام کرده است که:

“احتراماً جهت رفع نقص (بُعد قانونی) به استحضار می رساند، اعمال شرط معدل ثابت و صرفاً عددی برای هر مقطع بدون در نظر گرفتن کیفیّت دانشگاه، زمان فارغ التحصیلی، با پیشرفت علمی (اخذ 13 مقاله بین المللی، علمی و پژوهشی، کنفرانسی و فعالیتهای پژوهشی و فرهنگی) نقص اصل شایسته سالاری است و فرصت رقابت را از افراد توانمند سلب می کند و این شرط با اصول 3، 19 و 28 قانون اساسی مغایرت دارد.”

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

“مصوبه جلسه 315 مورخ 1402/3/8 هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی

هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی در سیصد و پانزدهمین جلسه مورخ 1402/3/8، در خصوص اجرای طرح غربالگری به شرح ذیل تصویب نمود:

« بر اساس مصوبات هیئت عالی جذب و عملکرد هیئت اجرایی جذب دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی مجدداً تأکید می شود رعایت شرایط زیر برای تمامی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی الزامی است:

1) شرایط سنّی قانونی.

2) شرط انطباق رشته و گرایش تحصیلی حداقل دو مقطع تحصیلی با رشته و گرایش اعلامی در فراخوان.

3) شرط فراغت از تحصیل در زمان فراخوان (ارائه گواهی موقت فارغ التحصیلی).

4)شرط معدل: حداقل معدل 14، 16 و 17 به ترتیب برای مقاطع تحصیلی کارشناسی (یا میانگین معدل کاردانی و کارشناسی ناپیوسته) کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی (اعم از حوزوی یا دانشگاهی).

تبصره: اگر معدل ها به ترتیب کمتر از 13، 15 و 16 نباشد و مجموع آنها کمتر از 47 نباشند، پذیرفته است.

ـ دکتری پیوسته حداقل «16».

ـ کارشناسی + دکترای پیوسته، میانگین حداقل «17».

ـ ارشد پیوسته + دکتری ناپیوسته، میانگین حداقل «17».

فاقد معدل: مدرک مقاطع دانشگاهی خارجی یا حوزوی، مستثنی از شرط معدل می باشند. ولی رعایت شرط بند 3 فوق الاشاره تأکید می گردد.

5) شرایط اختصاصی مؤسسه

تبصره1: شرایط اختصاصی مؤسسه مخالف با ضوابط، مقررات و رقابت عادلانه نباشد، مؤسسه ملزم به اصلاح شرایط می باشد.

تبصره2: با توجه به اینکه تأثیر کیفیّت همترازی مؤسسات در فرم توانمندی علمی دیده شده است، همترازی شرط غربالگری در جذب اعضای هیئت علمی نمی باشد.

تبصره3: در صورت عدم رعایت شرایط فوق الذکر، تخلفات (اداری یا انتظامی اساتید) با جرائم عمومی، پرونده توسط هیئت مرکزی مورد بررسی قرار خواهد گرفت. در صورت ضرورت مراتب جهت رسیدگی به مراجع ذی ربط ارجاع خواهد شد. ـ رئیس هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی”

علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به دبیرخانه شورای عالی انقلاب فرهنگی، تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیئت عمومی، پاسخی از طرف شکایت واصل نگردید. 

هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1404/10/2 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

 رأی هیئت عمومی

نظر به این که آیین نامه تشکیل هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاهها و مراکز آموزش عالی کشور در جلسه شماره 608 مورخ 1386/4/19 شورای عالی انقلاب فرهنگی به تصویب رسیده و به موجب ماده 3 این مصوبه، وظایف و اختیارات هیئت عالی جذب در 8 بند تعیین شده و هیچ کدام از بندهای مورد اشاره دلالتی بر اختیار هیئت عالی جذب در تعیین ضوابط و مقررات مربوط به جذب اعضای هیئت علمی ندارد و در رأی شماره 140431390001960797 مورخ 1404/8/6 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری نیز بر همین امر تأکید شده، بنابراین مصوبه شماره 315 مورخ 1402/3/8 هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی که متضمّن تعیین ضوابط مربوط به جذب اعضای هیئت علمی است، خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود. این رأی براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ـ احمدرضا عابدی