رای وحدت رویه شماره 1763 مورخ 21؍11؍1399: احتساب سوابق اشتغال در مشاغل سخت و زیانآور
رای وحدت رویه شماره 1763 مورخ 21؍11؍1399 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص احتساب سوابق اشتغال در مشاغل سخت و زیانآور
کلاسه پرونده: 9901330
شماره دادنامه: 9909970905811763
تاریخ دادنامه: 21؍11؍1399
اعلام‌‌‌‌‌‌‌کننده تعارض: آقای اکبر انسانی
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار:
در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام به پذیرش رای اداره کار و احتساب سوابق اشتغال در مشاغل سخت و زیانآور شعب دیوان عدالت اداری آراء متفاوتی صادر کرده‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌اند.
گردش کار پرونده‌‌‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه 46 بدوی دیوان عدالت اداری با موضوع دادخواست آقای اکبر انسانی به طرفیت تامین اجتماعی و به خواسته الزام به پذیرش رای قطعی اداره کار و پذیرش و احتساب سوابق بیمه‌‌‌‌‌ای (الزام به محاسبه مابه التفاوت حق بیمه خود) به موجب دادنامه شماره 9809970902904124- 22؍10؍1398 به شرح زیر رای صادر کرده است:
در خصوص خواسته شاکی دایر بر الزام سازمان تامین اجتماعی به محاسبه مابه التفاوت حق بیمه خود از کارگر عادی به راننده ماشین‌آلات نظر به اینکه بهره‌مندی از مزایای اشتغال در مشاغل سخت و زیانآور: الف) بازنشستگی پیش از موعد ب) احتساب سابقه به ازای هر سال، یک و نیم سال است و مطابق ماده 77 قانون تامین اجتماعی حداکثر سابقه قابل اعمال برای بیمه شدگان 35 سال است و در مانحن‌فیه و بر اساس حکم بازنشستگی سابقه کامل و 35 سال برای شاکی لحاظ شده است بنابراین حتی در صورت اعمال و اصلاح عنوان شغلی و احتساب بقیه ایام به عنوان سخت و زیانآور هیچ تغییری در مستمری دریافتی شاکی ایجاد نخواهد شد. لذا خواسته شاکی قابل اجابت نبوده و مستنداً به مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت مطروحه را صادر و اعلام می‌دارد. رای صادره ظرف مهلت 20 روز پس از ابلاغ قابل تجدید نظر در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
رای مذکور به موجب دادنامه شماره 9909970956700292- 25؍1؍1399 در شعبه 18 تجدید نظر دیوان عدالت اداری تایید شده است.
ب: شعبه 46 بدوی دیوان عدالت اداری با موضوع دادخواست آقای حمید حیدری مقدم به طرفیت تامین اجتماعی و به خواسته الزام سازمان تامین اجتماعی به محاسبه مابه التفاوت حق بیمه به موجب دادنامه شماره 9809970902904643- 21؍11؍1398 به شرح زیر رای صادر کرده است:
نظر به اینکه دادنامه شماره 1؍8؍1؍98- 28؍1؍1398 هیات تشخیص اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی ایوان کارفرما را مکلف نموده با هماهنگی سازمان تامین اجتماعی نسبت به اصلاح و واریز مابه التفاوت حق بیمه شاکی اقدام نماید و مطابق ماده 166 قانون کار آراء قطعی صادره از مراجع حل اختلاف لازم‌‌‌‌‌‌‌‌‌الاجرا می‌باشد و بر اساس دادنامه‌های شماره 853- 11؍12؍1387 و 29 و 30- 26؍1؍1386 هیات عمومی دیوان عدالت اداری سازمان تامین اجتماعی مکلف به تبعیت از آراء مراجع حل اختلاف کار شده است لذا مستنداً به مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت مطروحه را صادر و اعلام می‌دارد. رای صادره ظرف مهلت 20 روز پس از ابلاغ قابل تجدید نظر در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
رای مذکور به موجب دادنامه شماره 9909970955600575- 24؍3؍1399 در شعبه 15 تجدید نظر دیوان عدالت اداری تایید شده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 21؍11؍1399 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در آراء محرز است.
ب- هرچند بر اساس آرای شماره 30- 29 مورخ 26؍1؍1386، 853- 11؍12؍1387 و 438- 437 مورخ 19؍3؍1393 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، آرای هیات‌های حل اختلاف اداره کار در موارد احراز رابطه کارگری و کارفرمایی و مدت رابطه کارگری بین طرفین و تعیین نوع کار انجام شده برای سازمان تامین اجتماعی لازمالاتباع است لیکن با عنایت به اینکه مستفاد از ماده 77 قانون تامین اجتماعی اصلاحی مصوب سال 1371 حداکثر سابقه مجاز جهت برقراری مستمری بازنشستگی سی و پنج سال می‌باشد، بنابراین در مواردی که بیمه شده با استفاده از حداکثر سابقه از مستمری بازنشستگی برخوردار شده، تغییر جهت بازنشستگی با استفاده از احتساب سنوات اشتغال در مشاغل سخت و زیانآور و افزایش سابقه اشتغال مازاد بر سی و پنج سال فاقد محمل قانونی است و اثری بر آن مترتب نمی‌باشد و دادنامه‌های شماره 9809970902904124- 22؍10؍1398 شعبه 46 بدوی دیوان عدالت اداری که به موجب دادنامه شماره 9909970956700292- 25؍1؍1399 شعبه 18 تجدید نظر دیوان عدالت اداری تایید گردیده مبنی بر رد شکایت، در این حد به نحو صحیح و مطابق قوانین و مقررات صادر شده است. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
محمدکاظم بهرامی- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری