رای شماره ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۲۷۴۲۱۷۸مورخ ۱۴۰۴/۱۰/۲۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری (موضوع شکایت و خواسته: اعمال مقرّرات ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۳۲۲۰۷۸ مورخ ۱۴۰۳/۲/۱۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری و تسرّی اثر ابطال مقرره ابطال شده به زمان تصویب آن )
شماره دادنامه: 140431390002742178
تاریخ دادنامه: 1404/10/23
شماره پرونده: 0301880
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای مهرداد شهریاری نژاد با وکالت خانم فایزه هرمزی پو
طرف شکایت: وزارت آموزش و پرورش
موضوع شکایت و خواسته: اعمال مقرّرات ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 140331390000322078 مورخ 1403/2/11 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و تسرّی اثر ابطال مقرره ابطال شده به زمان تصویب آن.
گردش کار: 1- با شکایت آقای روح اله طراوت به موجب دادنامه شماره 140331390000322078 مورخ 1403/2/11 بند 9 از شرایط اختصاصی آزمون استخدامی ویژه رشته دبیری و هنرآموزی سال 1402، ابطال شد.
2- متن رای شماره 140331390000322078 مورخ 1403/2/11 هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شرح زیر است:
” اولاً محروم نمودن معرفی شدگان چند برابر آزمون آموزگاری ابتدایی از فرآیند استخدام آزمونی دیگر مبنای قانونی ندارد. ثانیاً هیات عمومی دیوان عدالت اداری براساس رای شماره 9610090905801058 مورخ 1396/10/26 عبارت «داوطلبان استخدام نباید از مستخدمین رسمی، ثابت و پیمانی دستگاه های اجرایی باشند» را از شرایط عمومی استخدام مندرج در دفترچه راهنمای سومین آزمون استخدامی متمرکز دستگاه های اجرایی کشور در شهریور ماه 1395 ابطال نموده است و در شرایطی که با توجه به رای مذکور حتی مستخدمین رسمی، ثابت و پیمانی دستگاه های اجرایی میتوانند در آزمون استخدام دستگاه اجرایی دیگر شرکت نمایند، حکم مندرج در بند مورد شکایت که معرفی شدگان چند برابر آزمون آموزگاری ابتدایی را از ادامه فرآیند استخدامی دبیری منع نموده است، با دادنامه فوق نیز مغایر است. با عنایت به مراتب فوق، بند 9 از شرایط اختصاصی آزمون استخدامی ویژه رشته دبیری و هنرآموزی سال 1402 خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال 1392 ابطال میشود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.”
3- آقای مهرداد شهریاری نژاد به وکالت از خانم فایزه هرمزی پو به موجب دادخواستی ابطال بند 9 از شرایط اختصاصی آزمون استخدامی ویژه رشته دبیری و هنرآموزی سال 1402 را از تاریخ تصویب و در اجرای ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری درخواست می کند که متن آن به قرار زیر است:
” موکل اینجانب در دو آزمون جداگانه استخدامی آموزگاری و دبیری وزارت آموزش و پرورش شرکت نموده و در مرحله اول پذیرفته شده اند. پس از انجام مصاحبه و سایر مراحل تکمیلی در هر دو آزمون، براساس کارنامه صادره از سوی سازمان سنجش آموزش کشور، در آزمون آموزگاری سهمیه شهرستان دنا پذیرفته شده اند. در ادامه با توجه به تأخیر به وجود آمده در فرآیند اعلام نتایج آزمون ها، نتیجه نهایی آزمون دبیری حدود یک ماه پس از اعلام نتایج آموزگاری اعلام شد، که سازمان سنجش آموزش کشور کارنامه آزمون دبیری ایشان را بدون اشاره به وضعیت قبولی یا عدم قبولی و بدون اعلام نمره کل نهایی و با قید عبارت: «با توجه به قبولی شما در آزمون آموزگاری و با توجه به بند 9 صفحه 31 دفترچه آزمون دبیری سال 1402 از روند آزمون دبیری کنار گذاشته شده اید» صادر نموده و موکل اینجانب بدون اطّلاع از نمره نهایی و وضعیت قبولی خود، از فرآیند آزمون دبیری محروم شده است.
با امعان نظر به مدارک و کارنامه های موجود و با توجه به آن که بند ابطال شده مذکور، عیناً مستند حذف ایشان از آزمون دبیری سال 1402 بوده و با توجه به عمومیت داشتن آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری، ایشان نیز در مفاد این دادنامه ذی نفع و مشمول هستند.
لذا با عنایت به حقوق مکتسبه بسیاری از داوطلبان مبنی بر اطّلاع از وضعیت قبولی و نمره کل آزمونی که برابر قانون تمام مراحل آن از قبیل پرداخت هزینه های ثبت نام آزمون، هزینه مراحل پزشکی و هزینه مصاحبه و شرکت در آزمون و سایر مراحل مقتضی انجام گرفته و همچنین نتیجه این مراحل یعنی استخدام نادیده گرفته شده است؛ بنابراین با عدم تسرّی رای مزبور به زمان تصویب عملاً استیفاء این حقوق برای کلّیه داوطلبان با وضعیت مشابه میسور نخواهد بود و حقوق تضییع شده ایشان از تصویب تا ابطال جبران نشده باقی خواهد ماند.
با عطف به مطالب مطروحه، تسرّی ابطال بند 9 صفحه 31 دفترچه آزمون دبیری سال 1402 به زمان تصویب مورد استدعاست.”
4- پرونده در اجرای فراز دوم ماده 35 آیین نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصّصی بدواً به هیات تخصّصی استخدامی دیوان عدالت اداری ارجاع و پس از بررسی و اظهارنظر توسط این هیات در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1404/10/23 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
هیات عمومی دیوان عدالت اداری براساس رای شماره 140331390000322078 مورخ 1403/2/11 برمبنای دلایل و مستندات مقرّر در رای مذکور حکم به ابطال بند 9 از شرایط اختصاصی آزمون استخدامی ویژه رشته دبیری و هنرآموزی سال 1402 صادر کرده است. با توجه به طرح تقاضای اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال 1392 نسبت به رای مزبور و تسرّی اثر ابطال مقرره موضوع آن به زمان صدور، موضوع در جلسه مورخ 1404/10/23 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شد و مورد بررسی قرار گرفت و اکثریت اعضای هیات عمومی دیوان عدالت اداری برمبنای اختیار حاصل از حکم مقرّر در قسمت دوم ماده 35 آییننامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصّصی دیوان عدالت اداری مصوّب سال 1393 با اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال 1392 نسبت به رای شماره 140331390000322078 مورخ 1403/2/11 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موافقت کردند و در نتیجه بند 9 از شرایط اختصاصی آزمون استخدامی ویژه رشته دبیری و هنرآموزی سال 1402 مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری از تاریخ صدور ابطال میشود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./
احمدرضا عابدی
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری