رأي شماره 2143296 هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با موضوع: بند دوم از تعاريف و اصلاحات تعرفه پيشنهادي عوارض و بهاي خدمات سال 1401 موضوع بند دوم از صفحه 18 دفترچه تعرفه عوارض ابطال نشد

هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي

* شماره پرونده: هـ ت/0200395

* شماره دادنامه سیلور: 140431390002143296       تاریخ: 1404/08/24

* شاکی: آقای دانش درخشانی فرزند منش با وکالت ابوالفضل کریمی

* طرف شکایت: شهرداری رباط کریم ـ استانداری تهران ـ شورای اسلامی شهر رباط کریم

* موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند دوم از تعاریف و اصلاحات تعرفه پیشنهادی عوارض و بهای خدمات سال 1401 موضوع بند دوم از صفحه 18 دفترچه تعرفه عوارض

* شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری رباط کریم ـ استانداری تهران ـ شورای اسلامی شهر رباط کریم به خواسته ابطال بند دوم از تعاریف و اصلاحات تعرفه پیشنهادی عوارض و بهای خدمات سال 1401 موضوع بند دوم از صفحه 18 دفترچه تعرفه عوارض از تاریخ تصویب از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیرمی باشد:

کمیسیون ماده 100 در محاسبه این عوارض پس از قطعی شدن رأی توسط کمیسیون مذکور به صورت زیر عمل شود:

ضریب سال وقوع تخلف × قیمت منطقه ای سال صدور رأی به جز املاک تجاری که پس از قطعی شدن رأی، عوارض آن به شکل زیر محاسبه خواهد شد.

* دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

شورای اسلامی شهر رباط کریم مغایر با آراء متعدد هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مبادرت به وضع عوارض بعد از ابقاء اعیانی کمیسیون ماده صد قانون شهرداری نموده و این در حالی است که با توجه به ضمانت اجراء جریمه مقرر در ماده 100 قانون شهرداری اخذ عوارض بعد از جریمه کمیسیون ماده صد مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر می باشد.

*خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورای اسلامی شهر رباط کریم دفاعی ننموده است.

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید.

رأی هیئت تخصصی شوراهای اسلامی

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهر محسوب شده است. و در آرای هیئت عمومی از جمله رأی شماره 1308ـ 1397/05/09 مصوبات شوراهای اسلامی در وضع عوارض برای ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص داده نشده است.

2ـ اخذ عوارض یوم الاداء می باشد و پرداخت جریمه کمیسیون ماده صد براساس ارزش معاملاتی سال وقوع تخلف نافی وصول عوارض بر مبنای محاسبه زمان پرداخت نمی باشد. به نحوی که محاسبه و اخذ عوارض دیوان (عوارض بعد از ابقاء اعیانی کمیسیون ماده صد) بر مبنای سال وقوع تخلف ساختمانی موجب تشویق به تخلفات ساختمانی خواهد شد.

3ـ همچنین به موجب دادنامه شماره 1913 مورخ 1397/10/11 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه ساخت برای بناهای احداثی ابقاء شده در کمیسیون ماده صد به نرخ زمان پرداخت مورد تأیید قرار گرفته است.

بنابراین بند 2 قسمت توضیحات تعرفه سال 1401 مصوب شورای اسلامی شهر رباط کریم عوارض مربوط به تخلفات ساختمانی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر           می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئيس هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست