رأي شماره 2139189 هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با موضوع: مصوبه به شماره 163 مورخ 1402/10/26 ابطال نشد

هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي

* شماره پرونده: هـ ت/0300072

* شماره دادنامه سیلور:  140431390002139189       تاریخ:1404/08/24

* شاکی: صنم میرزای احمدی فرزند حبیب اله

* طرف شکایت: شهرداری تربت جام ـ شورای اسلامی شهر تربت جام

* موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه به شماره 163 مورخ 1402/10/26 از تاریخ تصویب

* شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری تربت جام ـ شورای اسلامی شهر تربت جام به خواسته ابطال مصوبه به شماره 163 مورخ 1402/10/26 از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

شرح مصوبه:

کلاسه 472ـ1402 موضوع نامه ی شماره 26447 مورخ 1402/10/18 شهرداری محترم تربت جام دائر به تقاضای موافقت با مناقصه عمومی اجرای طرح اصلاح و به سازی بلوار امام خمینی (ره) حد فاصل میدان نماز تا ساختمان فرمانداری توسط پیمانکار واجد شرایط تا سقف 150 میلیارد ریال؛ پس از بررسی در کمیسیون تخصصی و طرح و ثبت موضوع در ردیف چهارم از قسمت مصوبات صورتجلسه شماره 163 مورخ 1402/10/26 شورای اسلامی شهر تربت جام با اکثریت آراء و به شرح لایحه شهرداری موافقت گردید.

* دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ هرگونه اتخاذ تصمیم از سوی شورای اسلامی در خصوص تغییر مغایر باید براساس طرح جامع و تفصیلی شهر باشد.

2ـ هرگونه تغییر در طرح تفصیلی در صلاحیت کمیسیون ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری می باشد.

3ـ در صورت جلسه هیئت تطبیق مصوبات مورخه 1402/11/8 درخصوص بررسی مصوبه مورد شکایت داشتن مصوبه شورای ترافیک و انطباق آن با طرح تفصیلی از جمله شروط مصوبه اعلام شده که مستنداتی از سوی شورای اسلامی شهر دال بر رعایت شروط مذکور ارائه نشده است لذا مصوبه مورد شکایت خارج از اختیارات قانون طرف شکایت بوده و ابطال آن از تاریخ تصویب مورد استدعا است.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

1ـ اجرای طرح موضوع مصوبه با هدف توجه به ایمنی ترافیکی و تأمین دسترسی و ایمن سازی و تسهیل در تردد روال مسیر خودروهای عبوری و کاهش مشکلات ترافیکی اقدام شده است.

2ـ اجرای طرح با حفظ عرض بدنه ورودی 45 متر برابر با طرح تفصیلی و حفظ کاربری درحال انجام است.

3ـ موضوع ساماندهی بلوار در شورای ترافیک شهرستان طی چند جلسه و با حضور کلیه اعضاء به صورت مسبوط مطرح و در نهایت به موجب صورت جلسه مورخه 1403/1/18 مورد تأیید و تصویب قرار گرفت.

4ـ در خصوص درختان موجود در کلیه باند کندرو نیزکلیه درختان مربوط برابر با صورت جلسه تنظیمی جا به جا و در محل جدید کاشته شده و هر گونه های جدید درختچه و گل درآیند وسط جایگزین شده است لذا رد شکایت مورد استدعا است.

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید.

رأی هیئت تخصصی شوراهای اسلامی

طبق بند 3 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدی نظارت بر حسن اجرای مصوبات شورا و طرح های مصوب در امور شهرداری و سایر سازمان های خدماتی در صورتی که این نظارت مخل جریان عادی این امور نگردد. از وظایف شوراها است همچنین به موجب بند 11 قانون مذکور همکاری با شهرداری جهت تصویب طرح حدود شهر با رعایت طرح های هادی و جامع شهرسازی از تهیه آن توسط شهرداری با تأیید وزارت کشور و وزارت مسکن و شهرسازی از وظایف شوراها است و مستند به بند 23 ماده 80 قانون یاد شده نظارت بر اجرای طرح های مربوط به ایجاد و توسعه معابر، خیابان ها، میادین و فضاهای سبز و تأسیسات عمومی شهر بر طبق مقررات موضوعه نیز از وظایف شوراها می باشد. بنابراین مصوبه شماره 163 مورخ 1402/10/26 (472ـ1402) مصوب شورای اسلامی شهر تربت جام مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئيس هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست