رأي شماره 2012033 هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با موضوع: مصوبه در خصوص عوارض تابلوي بانك ها سال 1401 ابطال نشد

هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي

* شماره پرونده: هـ ت/0200359

* شماره دادنامه سیلور:  140431390002012033       تاریخ: 1404/08/11

* شاکی: بانک پارسیان با وکالت داود دوستعلی

* طرف شکایت: شورای اسلامی شهر بندرعباس

* موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه درخصوص عوارض تابلوی بانک ها سال 1401

* شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر بندرعباس به خواسته ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر بندرعباس در سال 1401 در خصوص عوارض تابلوی بانک ها به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

تعرفه عوارض، بهای خدمات و سایر درآمدهای شهرداری بندر عباس (سال 1401)

آیین نامه نصب تابلو آگهی های تجاری و تبلیغات محیطی در سطح شهر و چگونگی محاسبه عوارض آنها تبصره 3 و همچنین می گردد شاخص های موثر بر آن در اجرای تبصره بند 25 ماده 71 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور تبصره 6 ماده 96 بند 27 ماده 55 ب: تابلو ماده 99 قانون شهرداری به منظور هماهنگی و یکسان سازی ضوابط و مقررات مربوط به نصب تابلو معرف، آگهی های تجاری و چگونگی محاسبه عوارض و شاخص های موثر بر آنها مراتب به شرح ذیل اعلان می گردد (نوشتن هر نوع مطلب یا الصاق هر نوشته و تصویر بر روی دیوارها و فضاهای مشرف به معابر شهر ممنوع است مگر در محل هایی که شهرداری برای نصب و الصاق معین می کند.

تذکر: با توجه به اینکه تابلوهای منصوب بر سر درب اماکن تجاری و اداری، علی القاعده مبین معرفی محل استقرار و فعالیت اماکن مذکور است و وسیله تبلیغاتی در زمینه ارائه خدمات مربوطه شناخته نمی شود مشمول پرداخت عوارض نبوده، لیکن متقاضی مکلف به رعایت ضوابط مصوب و دریافت مجوز از شهرداری می باشد.

تعاریف:

تابلو: پیکره یا سازه ای است که به نحوی از آن برای معرفی هر نوع کالا و ارائه خدمات یا به منظور انتقال پیام مشخص در محدوده و حریم شهری نصب و در معرض دید عموم قرار داده می شود. اعم از اینکه افقی عمودی مستقر بر روی بام یا نمای ساختمان بدون پایه یا با پایه مستقل، متحرک، الکترونیکی نوشته پارچه یا شیشه و امثالهم باشد.

تابلوی شناسایی کسب (معرف) تابلوهایی است که فقط جنبه معرفی کسب و حرفه را دارد و فاقد هر گونه آرم نام و نشانه ای از محصولات، کالاها و خدمات تجاری باشد.

تابلوی تجاری تابلوهایی است که دارای آرم نام و نشانه ای از محصولات کالاها و خدمات تجاری داخلی و خارجی باشد. تابلوهای فرهنگی و ترافیکی تابلوهایی است که فقط دارای جنبه آموزش شهروندی و اطلاع رسانی باشد.

تبلیغات ترسیمی: تبلیغات ترسیمی و نوشتاری بر بدنه وسایط نقلیه

الف: تابلوهای آموزشی و اداری

1ـ تعداد یک عدد تابلو نصب بر سر درب ورودی اصلی به صورت (افقی که ابعاد آن متناسب با دهانه ورودی ساختمان و حداکثر ارتفاع تابلو 120 سانتی متر باشد تبصره: در صورتی که آموزشگاه در مجتمع های مسکونی (به استثناء مجتمع ها و پاساژهای مجاز تجاری و خدماتی) واقع شده باشد نصب یک عدد تابلو به ابعاد 70×50 از جنس فلکس فیس یا نئوپلاستیک با قاب فلزی و منبع نور مشروط به رعایت طرح تفصیلی بر پیشانی ساختمان بلامانع است.

2ـ ضخامت کتیبه یا قاب تابلو حداکثر 15 سانتی متر و ارتفاع نصب از کف معبر حداقل 2.5 متر می باشد.

تبصره 1: در هر حال، حداقل ارتفاع نصب، در صورت وجود بالکن کف بالکن خواهد بود.

تبصره2: برای تابلوهایی که در ارتفاع حداقل 3.5 متری شده باشند حداکثر ضخامت کتیبه با قاب تابلو تا 20 سانتی متر مجاز می باشد.

تبصره3: در صورت درخواست مالک یا مالکین جهت نصب تابلو خارج از ضوابط فوق الذکر، پس از تائید کارشناس سیما و منظر و همچنین اخذ رضایت نامه محضری از سایر مالکین به ازاء هر مترمربع مازاد بر تعرفه ماهیانه 51577 ریال محاسبه و دریافت می گردد.

ب: تابلوهای تجاری و خدماتی

1ـ تعداد یک عدد تابلو نصب بر سر درب ورودی اصلی روی پیشانی (که ابعاد آن متناسب با دهانه ورودی ساختمان و حداکثر عرض تابلو 180 سانتی متر می باشد.

تبصره: در مواردی که ارتفاع پیشانی، کمتر از 180 سانتی متر باشد، ملاک عرض، تابلو حداکثر معادل ارتفاع پیشانی واحد تجاری خواهد بود.

2ـ حداكثر ضخامت کتیبه یا قاب تابلو از ارتفاع نصب 2/5 تا 3/5 متری از کف معبر 15 سانتی متر و از ارتفاع 3/5 متر به بالا، معادل تبصره: در هر حال، حداکثر ارتفاع نصب در صورت وجود بالکن کف بالکن خواهد بود 20 سانتی متر می باشد.

3ـ حداكثر عرض کتیبه یا قاب تابلو، مربوط به واحدهای تجاری و خدماتی فاقد پیشانی، تا ارتفاع زیر پنجره یا جان پناه طبقه اول بالاتر از کف بالکن (با رضایت محضری از مالکین طبقه فوقانی حداکثر 120 سانتی متر می باشد.

4ـ شیشه نویسی نوشتن روی سایبان های مجاز استفاده از نئون متصل به شیشه در اندازه متناسب در جهت شناسایی واحدهای تجاری، خدماتی در صورتی که صرفاً معرف نوع کسب باشد بلامانع است.

5 ـ نصب تابلوی شناسایی مجموعه های بزرگ تجاری، بصورت حروف یا آرم بدون قاب در قسمت فوقانی و ورودی های مجموعه با رعایت سایر ضوابط و روی قسمت های مشخص از بنا و متناسب با حجم ساختمان بدون زمینه بلامانع می باشد.

6 ـ مغازه های مستقر در داخل مجموعه های تجاری و یا خدماتی و پاساژها مجاز به استفاده از تابلو در نمای بیرونی ساختمان نمی باشند. استفاده از تابلو درخیابان ها، محوطه ها و مجموعه هایی که دارای طرح مصوب بدنه سازی نما بوده و در آن مشخصات کتیبه، قاب و تابلو، پیش بینی شده است. صرفاً برابر طرح مصوب شورای اسلامی شهر اجرا می گردد.

7ـ ضوابط نصب تابلو در اماکن تجاری و خدماتی هنگام صدور پروانه ساختمانی به مالکین ابلاغ و در زمان پایان ساختمان در صورت اقدام به نصب، توسط شهرداری منطقه کنترل خواهد گردید. استفاده از تابلوی شناسایی تبلیغاتی یا تجاری در محدوده آثار ثبت شده منوط به حفظ همگونی با نمای منطقه و همچنین تائید کارشناس سیما و منظر می باشد.

9ـ نوشته و تصاویر کلیه تابلوهای شناسایی، تبلیغاتی و غیره نباید مغایر با شئونات و ارزش های اسلامی و انقلاب باشد.

10ـ هماهنگی با شهرداری در مورد تبلیغات تجاری توسط متقاضی در چهارچوب آیین نامه ضروری است.

11ـ استفاده از فلش راهنما و تابلوهای تبلیغاتی تحت هر عنوان و توسط هر شخص یا ارگانی در معابر ممنوع می باشد.

12ـ در کلیه موارد ارتفاع تابلو متناسب با طرح کلی ساماندهی معابر توسط شهرداری تعیین خواهد گردید.

13ـ رعایت کلیه اصول ایمنی و ایستایی تابلوها با توجه به ضوابط شهرسازی و زیباسازی بر عهده مالک می باشد.

14ـ صدور مجوز نصب منوط به دارا بودن پروانه کسب است.

15ـ کلیه تابلوهایی که بر اساس مفاد بندهای الف و ب این آیین نامه  با رعایت تمامی ضوابط تهیه و نصب می گردند جنبه تبلیغاتی ندارند و از شمول عوارض معاف هستند.

16ـ تابلوی نمایندگی های فروش و خدمات پس از فروش برابر ضوابط بند فوق محاسبه می گردد. جهت نصب تابلو بازدید و تائید کارشناس سیما و منظر الزامی است.

17ـ کلیه تابلوهای درخواستی اشخاص حقیقی و حقوقی خارج از شرایط و ضوابط مندرج در آیین نامه با مبنای محاسباتی تابلوهای تبلیغاتی محاسبه می گردد.

پ: تابلوهای تبلیغاتی

نحوه محاسبه عوارض تابلوهای تبلیغاتی، به شرح ذیل می باشد:

1ـ تابلوهای تبلیغاتی کالا و خدمات ایرانی تولید شده درون استان به ازاء هر مترمربع ماهیانه 365.010 ریال

2ـ تابلوهای تبلیغاتی کالا و خدمات ایرانی تولید شده خارج از استان به ازاء هر مترمربع ماهیانه 593.141 ریال

3ـ تابلوهای تبلیغاتی کالا و خدمات خارجی به ازاء هر مترمربع ماهیانه 10049.403 ریال

4ـ عوارض بهره برداری تبلیغاتی از فضاهای عمومی شهری منصوب در محیط ادارات، نهادها، مساجد و … مشرف به معابر موضوع ماده 92 قانون شهرداری مطابق مفاد آیین نامه محاسبه می گردد.

5 ـ کلیه ادارات، نهادها و … ملزم به رعایت ضوابط مقرر در آیین نامه نصب تابلو در سطح شهر می باشند.

6 ـ برای ایجاد تابلوها و بیلبردهای تبلیغاتی و اطلاع رسانی، در محلهای مشرف به معابر شهر، دریافت مجوز از شهرداری و سازمان سیما، منظر و فضای سبز شهری با رعایت ضوابط و استانداردهای سیما و منظر شهری الزامی است.

7ـ میزان عوارض تبلیغاتی تصویری تلویزیون به ازای هر مترمربع مبلغ 5.000.000 ریال پنج میلیون ریال برای مدت یکسال محاسبه می گردد.

ج: تابلو , LCD LED  بنرها و پلاکاردهای تبلیغاتی

1ـ در صورت استفاده به عنوان تابلو معرف، با دریافت مجوز از سازمان سیما، منظر و فضای سبز شهری به ازاء هر مترمربع اضافه 38.477 ریال ماهیانه

2ـ در صورت استفاده بعنوان تابلو معرف، علاوه بر تابلوی اصلی با دریافت مجوز از شهرداری و سازمان سیما، منظر و فضای سبز شهری به ازاء هر مترمربع 192.390 ریال ماهیانه

3ـ در صورت استفاده به عنوان تابلو تبلیغاتی تا یک مترمربع 868/536 ریال (ماهانه) از یک مترمربع به بالا به ازاء هرمترمربع 481/836 ریال (ماهانه)

4ـ عوارض تبلیغات ترسیمی بر بدنه وسائط نقلیه به ازاء هر مترمربع مبلغ 406/182/4 ریال (سالیانه)

عوارض تبلیغات تصویری بر بدنه وسائط نقلیه به ازاء هر متر مربع مبلغ 345925. 3 ریال (سالیانه)

تبلیغات مذهبی، هنری، اجتماعی، ورزشی و تابلوهایی که جنبه آموزش شهروندی و اطلاع رسانی دارند. (بدون درج بدنه برند یا نام تجاری ) و تابلوهای انتظامی و ترافیکی از پرداخت عوارض مستثنی می باشند.

عوارض نصب پلاکارد و بنر در رفیوژ میانی به ازای هر متر مربع 228.131 ریال (روزانه)

عوارض نصب بنر یا بوم برروی چهارپایه در میادین و معابر با مجوز شهرداری به ازاء هر مترمربع 2.281.312 ریال (هفتگی) عوارض بنرها و پلاکاردهای تبلیغاتی و مناسبتی به ازای هر مترمربع (19.239 ریال روزانه)

تبصره: بدیهی است نصب هر نوع بنر،پلاکارد بوم …. منوط به اخذ مجوز از شهرداری و سازمان سیما، منظر و فضای سبز شهری و پرداخت هزینه می باشد در صورت عدم دریافت مجوز شهرداری مکلف به جمع آوری است.

تابلوهای معرف خدمات پزشکی وکلای دادگستری و سردفتران تابلوی مطب پزشکان و سایر حرف پزشکان و وکلای دادگستری و سردفتران در صورتی که در مجتمع هایی باشند که تعداد آنها حداکثر سه واحد خدماتی است.

ازاء هر واحد یک عدد تابلو 70×50 سانتی متر و حداکثر پیش آمدگی از بر ملک 150 سانتی متر و ارتفاع از کف 3.5 متر تابلوی پزشکان و سایر حرف پزشکان و وکلای دادگستری و سردفتران در صورتی که در مجتمع هایی باشند که تعداد آنها بیش از سه واحد خدماتی است یک تابلو با توافق مالکین تهیه و بر سردرب ورودی اصلی الصاق و یا به بدنه ساختمان که پیش آمدگی از ملک 150 سانتی متر و ارتفاع از کف 3.5 متر و طول آن از بالاترین طبقه ساختمان تجاوز ننماید نصب می شوند.

تبصره: در صورتی که امکان جابجایی تابلو معرف واحدهای خدماتی پزشکان) و وکلای دادگستری و سردفتران وجود نداشته باشد مجاز به استفاده از دو نقطه ساختمان مربوطه جهت الصاق تابلوی مشترک می باشند.

تابلوی درمانگاه ها داروخانه ها و آزمایشگاه ها که در طبقه همکف واقع شده باشند برابر بند یک مجاز می باشد.

تابلو درمانگاه ها، داروخانه ها و آزمایشگاه هایی که در طبقات بالای همکف واقع شده باشند همانند بند 2 مجاز به نصب تابلو می باشند.

تابلوی مازاد پزشکان وکلا و سردفتران در صورتی که منفصل از همان ساختمان و بیش از دو نقطه در آن ساختمان نباشد به ازاء هر مترمربع ماهیانه 334.592 ریال منوط به اخذ مجوز از شهرداری و سازمان سیما منظر و فضای سبز شهری

در راستای یکسان سازی و زیباسازی محیط شهری، کلیه پزشکان، سردفتران، کارشناسان رسمی دادگستری، بیمه ها، بانک ها و سایر مشاغل مشابه، مکلف به رعایت مشخصات و رنگ زمینه تابلو، مطابق با استانداردهای ملی ابلاغ شده از مراجع ذیربط با رعایت ابعاد و سایر ضوابط شهرداری می باشند. لذا سازمان سیما، منظر و فضای سبز شهری مجاز است در چهارچوب مقررات نسبت به جمع آوری تابلوهای متفاوت اقدام نماید.

و مقررات مربوط به ساماندهی، تنظیم و نصب تابلو شناسایی مجتمع های مسکونی:

در هنگام بررسی طرحهای معماری مجتمع های مسکونی، مالک موظف به ارائه طرح جانمایی مناسب در نمای ساختمان جهت نصب تابلوی شناسایی مجتمع می باشد مجتمع های مسکونی جهت تابلو یا نشانه از حروف و آرم برجسته بدون هیچ نوع قاب و زمینه متناسب با ساختمان به صورت متصل به نمای ساختمان می توانند استفاده نمایند.

هـ ـ سایر ضوابط

1ـ نصب هر گونه تابلو در معابر برروی درختان و عناصر طبیعی جوی و کانال آب و همچنین دیوار نویسی ممنوع است.

2ـ نصب هرگونه تابلو برروی تجهیزات و تأسیسات شهری مانند پست های برق کیوسک تلفن، تیرها، جدول کنار معابر پیاده روها، چراغ برق، شیرهای آتش نشانی، علائم بزرگراه ها که تابلوهای دیگر را بپوشاند و امثال آن ممنوع است.

3ـ استفاده از سطوح شیشه ای در تابلوها ممنوع است مگر آنکه جنس آن از شیشه های نشکن بوده یا دارای شبکه محافظ داخلی باشد.

4ـ نورپردازی تابلوها باید براساس استانداردهای ملی و زیست محیطی بوده و نباید به گونه ای باشد که موجب آزردگی و ایجاد مزاحمت برای همسایگان و منازل همجوار باشد.

5 ـ با توجه به توسعه روز افزون ابزارها و تکنولوژی های تبلیغاتی درخصوص تبلیغات محیطی که در این مصوبه لحاظ نگردیده تا زمان ارائه پیشنهاد توسط شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر، مطابق شبیه ترین فضای تبلیغاتی مندرج در این مصوبه (با نظر کارشناس سیما و منظر ) اقدام می گردد.

6 ـ مناطق و سازمانهای تابعه شهرداری موظفند برنامه ریزی و سیاستگذاری واگذاری فضاهای تبلیغاتی اختصاصی منطقه یا سازمان متبوع خود را هماهنگ یا سیاست ها و برنامه های سازمان سیما منظر و فضای سبز شهری اتخاذ نمایند.

7ـ مدیریت پیشگیری از تخلفات شهری و واحدهای مربوط در نواحی و مناطق شهرداری، موظف به جلوگیری از نصب هر گونه تابلو بدون مجوز سازمان سیما، منظر و فضای سبز شهری می باشند. در صورت نصب هر گونه تابلو بدون مجوز سازمان سیما منظر و فضای سبز شهری، مدیریت پیشگیری از تخلفات شهری و واحدهای مربوط به شهرداری در چهارچوب مقررات ملزم به پیگیری و جمع آوری منصوبات در چهارچوب مقررات می باشند.

8 ـ سازمان سیما منظر و فضای سبز شهری مکلف است نسبت به شناسایی و ممیزی و ثبت کلیه تابلوهای منصوب در محیط های عمومی یا املاک خصوصی در نرم افزار مربوطه اقدام نماید. ضمناً نسبت به عقد قرارداد دریافت عوارض و ساماندهی و اصلاح تابلوهایی که فاقد مجوز بوده یا از پرداخت عوارض پس از انقضای مجوز استنکاف می نمایند اقدام نماید و همچنین با همکاری مدیریت پیشگیری و رفع تخلفات شهری و منطقه مربوطه در چهارچوب مقررات نسبت به جمع آوری تابلوهای نصب شده برروی تجهیزات شهری و امثالهم اقدام نماید.

9ـ سازمان سیما منظر و فضای سبز شهری با همکاری مدیریت پیشگیری و رفع تخلفات شهری و منطقه مربوطه مکلف است کلیه ـ تابلوهای شناسایی کسب منصوب در معابر و عمود بر معابر شهری دارای پیش آمدگی غیرمجاز و دارای خطر را که مغایر با این مصوبه می باشد پس از اطلاع جمع آوری نموده و هزینه آن را از مالکان متخلف مطالبه نماید تمامی شرکت ها مؤسسات و کانونهای تبلیغاتی برای تابلوهای شناسایی کسب منصور و مهلت یک ماهه در صورت عدم جمع آوری توسط مالک و با الویت بندی شریان های تعرفه عوارض بهای خدمات و سایر درآمدهای شهرداری بندرعباس (سال 1401) حوزه تبلیغات محیطی سطح شهر، علاوه بر دارا بودن کلیه شرایط و مقررات قانونی ملزم به رعایت ضوابط و مصوب شورای اسلامی شهر و مراجعه به شهرداری و سازمان سیما منظر و فضای سبز شهری جهت پرداخت عوارض و اخذ مجوز می باشند.

مراحل صدور مجوز نصب تابلو:

1ـ مراجعه به سازمان سیما، منظر و فضای سبز شهری و تکمیل کردن فرم درخواست جواز نصب تابلو

2ـ ارائه تصویر سند ملک و پایانکار در صورتی که متقاضی مستاجر باشد ارائه اجاره نامه الزامی است.

3ـ ارائه تصویر جواز کسب

4ـ ارائه مفاصا حساب عوارض حرف و مشاغل

5 ـ تصویر طرح تابلو رنگی ابعاد و نوع تابلو

6 ـ در صورت درخواست مالک یا مالکین جهت نصب تابلو خارج از ضوابط پس از تأیید کارشناس سیما و منظر ارائه رضایت نامه محضری از سایر مالکین الزامی است.

7ـ قبل از صدور مجوز نصب تابلو، بازدید کارشناس سیما، منظر و فضای سبز شهری

8 ـ صدور مجوز نصب تابلو

9ـ بازدید کارشناس سیما و منظر و فضای سبز شهری، پس از نصب تابلو

 

شاخص های موثر بر تبلیغات محیطی

(اجاره ماهیانه هر مترمربع 180000 ریال)

ردیف	شاخص	مشخصات شاخص	امتیاز
1	مناطق شهرداری	مرکز تجاری شهر	45
		بلوار ساحلی	45
		بلوار امام خمینی (ره)	45
		بلوار امام حسین (ع)	30
		شهید رجایی	25
		ورودی های شهر	40
		منطقه یک	30
		منطقه دو	30
		منطقه سه	30
		منطقه چهار	30
2	رده راه	میادین و چهارراه	15
		خیابان های منتهی به میادین و چهارراه ها	13
		مسیرهای با عرض 12 تا 20 متر	12
		مسیرهای با عرض 20 تا 40 متر و بالاتر	10
		مسیرهای کمربندی و دسترسی شهر به شهرک ها	10
3	اندازه تابلو	تابلو 12 متر مربع یا کمتر	10
		تابلوهای نصب شده برروی پل های عابر پیاده	13
		تابلوهای بین 12 متر تا 20 مترمربع	13
		تابلوهای 20 مترمربع به بالا	15
4	وجه تابلو	یک وجهی	5
		دو وجهی	10
		سه وجهی	12
		چهار وجهی	15

 

تعرفه عوارض، بهای خدمات و سایر درآمدهای شهرداری بندرعباس (سال 1401)

شاخص های موثر بر تبلیغات محیطی

(اجاره ماهیانه هر مترمربع 000/18 ریال)

ردیف	شاخص	مشخصات شاخص	امتیاز
5	نوع تابلو	بیلبورد و پل های عابر پیاده، تلویزیون شهری و تبلیغات بر ساختمان های در حال ساخت	10
		ستون های تبلیغاتی، استندها، پانل های تجاری و برد دیواری	8
		ایستگاه های حمل و نقل شهری، کیوسک های مختلف تبلیغات، وسائط نقلیه و سایبان های تبلیغاتی	5
		تبلیغات حجمی	8
		طرح های ویژه، تابلوهای منصوب بر دیوار یا شیب بام اماکن خصوصی و دولتی، تبلیغات بر کف	10

 

فرمول: جمع امتیاز × 000/18 = اجاره هرمتر مربع به صورت ماهیانه

اجاره مترمربع ماهیانه × مساحت کل = اجاره یکماه

* دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ مستند به رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 199/82 مورخ 1382/5/19 اخذ هرگونه وجه اعم از مالیات، عوارض و غیره از اشخاص منوط به حکم صریح قانونگذار باشد.

2ـ تابلوهای منصوبه بر سر درب بانک ها مبین معرفی محل استقرار بانک ها است و فاقد وصف تبلیغاتی می باشد.

3ـ در مصوبه مورد شکایت تفاوتی بین تابلوی مصرف و تابلوی تبلیغاتی قائل نشده است.

4ـ اخذ هرگونه عوارض از سوی شهرداری منوط به ارائه خدمت می باشد لذا ابطال مصوبه مورد شکایت است.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورای اسلامی شهر بندرعباس به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1402/9/5 اعلام نموده مستند به قانون درآمد پایدار شهرداری ها مصوب 1400 و دستورالعمل ابلاغیه وزیر کشور در خصوص عوارض تابلوها، دریافت عوارض تابلو براساس دستورالعمل ابلاغی وزارت کشور مجاز می باشد.

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید.

 

رأی هیئت تخصصی شوراهای اسلامی

1ـ طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرهاست. و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات بعدی، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است.

2ـ به موجب بند 9 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه های بعدی تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هر نوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر با رعایت مقررات موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم براساس بند 25 ماده مذکور از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرها است.

3ـ طبق رأی شماره 1324 مورخ 1398/06/26 و رأی شماره 1308ـ 1398/06/06 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین تعرفه سال 1401 عوارض تابلو برای بانک مصوب شورای اسلامی شهر بندرعباس مغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84  قانون دیوان عدالت اداری رأی بـه رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئيس هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست