دستورالعمل شماره (۳۸) روابط کار: مسئولیت تضامنی پیمانکار و پیمان دهنده در مورد حقوق و مطالبات کارگر در رابطه سه سویه کار موضوع ماده ۱۳ قانون کار
شماره: ۲۲۶۴۴۷ تاریخ: 1393/12/2
مدیران کل محترم تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان‌‌‌ها
با سلام و احترام
با توجه به گسترش روزافزون اشکال جدید رابطه سه سویه کار (پیمان‌دهنده، پیمانکار و کارگر) و در راستای اجرای مواد (13) و (38) قانون کار و حفظ حقوق کارگران طرف قرارداد پیمانکاران و اجرای هر چه بهتر مقررات قانون کار و بویژه مفاد دستورالعمل شماره (36) روابط کار دستورالعمل ذیل ابلاغ می‌گردد:
1- با توجه به ماده (13) قانون کار، پیمان دهندگان مکلفند قراردادهای خود با پیمانکاران را به نحوی منعقد نمایند که پیمانکاران متعهد گردند تمامی مقررات قانون کار را در مورد کارکنان خود رعایت نمایند.
2- در راستای اجرای بند فوق، پیمان‌دهندگان همچنین باید تدابیر لازم را در خصوص اجرای دستورالعمل شماره (36) روابط کار توسط پیمانکاران طرف قرارداد، بکار گیرند.
3- چنانچه قرارداد منعقده بین پیمان‌دهنده و پیمانکار موجبات تضمین حقوق کارگران پیمانکار را فراهم نیاورد و نیز کارفرمایان تدابیر موضوع بند (2) این دستورالعمل را بکار نگیرند و بر رعایت تساوی مزدی موضوع دستورالعمل شماره (36) روابط کار نظارت‌های لازم را اعمال ننمایند با توجه به تبصره (2) ماده (13) قانون کار مکلف به پرداخت دیون پیمانکار به کارگران خواهند بود و مسئولیت پیمان‌دهنده و پیمانکار در این خصوص، در مقابل کارگران به صورت تضامنی خواهد بود.
4- مرجع رسیدگی به اختلافات بین کارگران پیمانکار و پیمان‌دهنده در خصوص موارد فوق‌الذکر علی الاصول مراجع دادگستری می‌باشد لیکن در مواردی که کارگران پیمانکار و پیمان‌دهنده در کارگاه واحدی مشغول بکارند و فعالیت پیمان‌دهنده و پیمانکار مشابه است و یا پیمانکار نسبت به ارائه خدمات عمومی به پیمان‌دهنده اقدام می‌کند با توجه به اینکه تبعیت حقوقی کارگران به عنوان ضابطه اصلی در تشخیص رابطه کار تابع، هم با پیمان‌دهنده و هم با پیمانکار برقرار است و در نتیجه پیمان‌دهنده نیز کارفرمای کارگران محسوب می‌شود بنابراین مرجع رسیدگی به اختلافات بین این قبیل کارگران و پیمان‌دهنده مراجع حل اختلاف کار می‌باشد.
5- متذکر می‌گردد مسئولیت پیمان دهندگان در مقابل کارگران پیمانکار صرفا درفرض بند (3) این دستورالعمل می‌باشد و به سایر موارد تسری نمی‌یابد و مراجع حل اختلاف در چارچوب این بند صالح به رسیدگی به اختلافات احتمالی مطروحه خواهند بود.
6- مفاد این دستورالعمل مخصص بندهای (5) و (6) دستورالعمل شماره (5) روابط کار به شماره 37025 مورخ 1387/4/12 می‌باشد.
7- مراجع حل اختلاف کار در چارچوب مفاد این دستورالعمل صلاحیت رسیدگی به دعاوی قبل از صدور آن را نیز دارند و چنانچه قبلا قرار رد دعوا به دلیل عدم صلاحیت صادر نموده باشند در صورت طرح دعوای مجدد حق ورود به دعوا و رسیدگی ماهوی به آن را خواهند داشت.
8- در صورت بروز هرگونه ابهام و اختلاف در خصوص اجرای این دستورالعمل نظر اداره کل روابط کار و جبران خدمت لازم‌الاتباع است.
9- مفاد این دستورالعمل لازم الاجرا بوده و باید بلافاصله پس از ابلاغ، به اطلاع کلیه مراجع حل اختلاف کار و کارشناسان ذی‌ربط رسانده شود.