رأی شماره 2014596 هیئت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: نامه شماره 28/1333/3610 مورخ 1396/9/28 مصوب ستاد كل نیروهای مسلح ابطال نشد

هیئت تخصصی اداری و امور عمومی

* شماره پرونده:  هـ ت/ 0300251

* شماره دادنامه سیلور: 140431390002014596       تاریخ: 1404/08/11

* شاکیان: آقای غلامرضا عبدلی حسین آبادی و دیگران با وکالت 1ـ مژگان مولائی 2ـ صبا تقی پوری

* طرف شکایت: 1ـ ستاد کل نیروهای مسلح 2ـ سازمان برنامه و بودجه 3ـ سازمان بسیج مستضعفین (معاونت حقوقی) 4ـ شرکت خطوط لوله و مخابرات نفت ایران

* موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 28/1333/3610 مورخ 1396/9/28 مصوب ستاد کل نیروهای مسلح

* متن مقرره مورد شکایت:

((نامه شماره 28/1333/3610 مورخ 1396/9/28 ستاد کل نیروهای مسلح))

در راستای اجرای بند (الف) ماده 112 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مبنی بر تعیین مناطق عملیاتی دفاع مقدس، به منظور جبران عقب ماندگی استان های مذکور تا پایان سال اول اجرای قانون به سازمان، مناطق جنگی (که مورد تصرف یا به شدت در حال بمباران و گلوله باران بوده) و امنیتی درگیر در دوران دفاع مقدس (که حضور ضدانقلاب و درگیری های مداوم در این مناطق موجب عقب ماندگی های آنها شده است) به شرح ذیل اعلام می گردد:

1ـ مناطق جنگی در دوران دفاع مقدس

2ـ مناطق امنیتی درگیر در دوران دفاع مقدس

3ـ در خصوص بندهای (ث) و (ج) ماده مذکور مراتب طی نامه شماره 22316/2/13/961919 مورخ 1396/2/4 با موضوع ضوابط تعیین تکلیف جبهه کارکنان دولت به معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری برای اطلاع رسانی به وزارتخانه ها و دستگاه ها اعلام گردیده است.

* دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

جهات قانونی: علیرغم اینکه شهرستان پلدختر یک منطقه عملیاتی بوده است و در فهرست های مناطق جنگی موضوع ماده 4 قانون اعطای امتیازات ایثاگری و اشتغال در مناطق جنگی و جنگ زده به کارگران مشمول قانون کار مصوب 1376، بند (ب) ماده 48 قانون اصلاح موادی از قانون مالیات های مستقیم مصوب 1371 و همچنین بخشنامه 2727/د مورخ 1371/5/20 به عنوان منطقه جنگی قید شده است اما در نامه فوق که براساس ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه صادر گردیده است، لحاظ نشده است.

* پاسخ طرف شکایت:

سازمان برنامه و بودجه طی نامه شماره 395325 مورخ 1403/8/8 چنین پاسخ داده است که تعیین مناطق جنگی در حدود صلاحیت و اختیارات این سازمان نمی باشد، بلکه مطابق قوانین و مقررات مربوط برعهده ستاد کل نیروهای مسلح است. لذا دادخواست متوجه این سازمان نمی باشد. ستاد کل نیروهای مسلح اما در زمان تهیه این گزارش، از فرستادن پاسخ خودداری نموده است.

ستاد کل نیرو های مسلح طی نامه ای به شماره  152/3061/1/3618ـ 1404/6/9

سلام علیکم

باصلوات برحضرت محمد وآل محمد و با احترام:

در پاسخ به دادخواست  تقدیمی به استحضار می رساند:

نظر به تغییرات انجام شده درتقسیمات کشوری و گسترش شهرها و ایجاد  شهرستان های جدید و قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه و همچنین درخواست های مکرر استانداران و نمایندگان مجلس شورای اسلامی دستورالعمل تعیین مناطق جنگی، امنیتی و عملیاتی توسط ستاد کل نیروهای مسلح بازنگری و طی نامه شماره 59/12/03/2420ـ1399/8/11 ابلاغ و ملاک عمل می باشد.

بدیهی  است ابلاغیه ها و دستورالعمل های قبلی از جمله نامه  28/1333/3610 ـ 1396/9/28 موضوع خواسته شاکی محترم از درجه  اعتبار ساقط گردیده است.

مشاور رئیس ستاد کل

و رئیس حقوقی وامور مجلس  ن. م

سرتیب پاسدار مسعود مطهر

رأی هیئت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری

به موجب بند (الف) ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه مصوب سال 1395 ستاد کل نیروهای مسلح موظف است محدوده مناطق عملیاتی دفاع مقدس را تا پایان سال اول اجرای قانون برنامه به سازمان اعلام کند. بنابراین نظر به اینکه تعیین و ابلاغ محدوده مناطق عملیاتی با توجه به حکم مذکور بر عهده ستاد کل نیروهای مسلح و مقرره مذکور در راستای صلاحیت و اختیارات قانونی مرجع یاد شده و حکم قانونگذار بوده است در نتیجه با اتفاق آراء اعضای هیئت تخصصی اداری و امور عمومی و مستنداً به بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402/2/10) رأی به رد شکایت صادر می شود؛ این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیئت های تخصصی و هیئت عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند 1 ماده 12 این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیئت تخصصی اداری و امور عمومی ـ زین العابدین تقوی